湘人社发〔2015〕73号

各市州人力资源和社会保障局、财政局：

按照党的十八届三中全会提出的“适时适当降低社会保险费率”的精神和人力资源社会保障部、财政部《关于适当降低生育保险费率的通知》（人社部发〔2015〕70号）要求，根据我省生育保险基金实际情况，经研究，自2015年10月1日起，在生育保险基金结余超过合理结存的统筹地区降低生育保险费率。现就有关问题通知如下：

一、统一思想，提高认识，确保政策落到实处

我省生育保险制度建立以来，在促进女性平等就业，均衡用人单位负担，维护女职工权益等方面发挥了重要作用。但也存在着地区间发展不平衡，基金结余偏多，待遇支付不规范等方面的问题。对基金结余多的统筹地区降低生育保险费率，是完善生育保险政策，提高基金使用效率的一个重大举措，也是进一步减轻用人单位负担，促进就业稳定，实施积极财政政策的具体体现。各地要统一思想，充分认识降低生育保险费率的重要意义，确保政策按时落实到位，取得实效。

二、规范待遇，认真测算，合理控制基金结余

各地要严格按照《中华人民共和国社会保险法》关于生育保险的规定，统一生育医疗费用支付项目、范围和标准，规范生育津贴发放，切实保障参保人员合法权益。要确保符合“单独两孩”政策的参保人员享受生育保险待遇。生育医疗费用支付标准偏低、参保人员负担较重的统筹地区，要适当提高生育医疗费用支付标准。

各地要根据上一年基金收支和结余情况，以及国家、省规定的待遇项目和标准进行测算，在确保生育保险待遇不降低的前提下，通过调整费率，将统筹地区生育保险基金累计结余控制在合理水平。生育保险基金合理结存量为相当于6至9个月待遇支付额。按照“以支定收、收支平衡”的原则，生育保险基金累计结余超过9个月的统筹地区，应将生育保险基金费率调整到用人单位职工工资总额的0.5%。

各地要加强对生育保险基金的监测和管理。降低生育保险费率的统筹地区要按程序调整生育保险基金预算，按月进行基金监测。基金累计结余低于3个月支付额度的，要制定预警方案，并向统筹地区政府和上级人力资源社会保障、财政部门报告。要通过提高统筹层次，加强基金和医疗服务管理，规范生育保险待遇，力求基金平衡。在生育保险基金累计结余不足支付时，统筹地区要采取加强支出管理、临时补贴、调整费率等方式确保基金收支平衡，确保参保职工按规定享受生育保险待遇。

三、加强组织领导，全面推进实施

各市州人力资源社会保障、财政部门要加强配合，共同研究落实降低生育保险费率措施。符合降费率条件的统筹地区应于9月底以前发布降低费率的实施方案，以确保10月1日前完成降低生育保险费率的工作。不符合降费率条件、生育保险费率高于0.5%的统筹地区应将生育保险政策、待遇标准以及基金运行测算情况向统筹地区政府报告，并报省人力资源社会保障厅、省财政厅备案。

要加强降低生育保险费率的宣传工作，向工作人员、参保单位和广大职工讲清降低生育保险费率的重大意义，在减轻用人单位负担的同时，调动用人单位参保积极性，切实维护女职工合法权益。要加强与有关部门协调配合，做好人口出生形势的分析和预判。各地在政策调整过程中出现的新情况、新问题，要及时与省人力资源社会保障厅、省财政厅进行沟通，采取有效措施，确保工作落实到位。

湖南省人力资源和社会保障厅   湖南省财政厅

2015年9月6日